اسلام آباد – ایک اہم پیشرفت میں وفاقی حکومت نے سپریم کورٹ آف پاکستان (ایس سی) کو یہ اجازت دے دی ہے کہ وہ اپنا منصوبہ منظوری دینے والا ادارہ قائم کرے، جس کے تحت عدالت عظمیٰ اب ایک ارب روپے تک کے ترقیاتی منصوبوں کی منظوری قانون و انصاف کی وزارت پر انحصار کیے بغیر خود دے سکے گی۔
یہ فیصلہ جمعہ کو وفاقی وزیر برائے منصوبہ بندی و ترقی احسن اقبال نے تصدیق کیا۔ اس کے بعد پہلی مرتبہ سپریم کورٹ کو یہ خودمختاری حاصل ہوگی کہ وہ اپنا ڈیپارٹمنٹل ڈیولپمنٹ ورکنگ پارٹی (DDWP) تشکیل دے اور اس کے ذریعے اپنے منصوبوں کو ڈیزائن اور منظور کرے۔
رکاوٹیں برقرار
اگرچہ وزیراعظم شہباز شریف نے سمری منظور کر لی ہے، تاہم فی الحال سپریم کورٹ اس نئے اختیار پر عمل درآمد نہیں کر سکے گی۔ جون میں نیشنل اکنامک کونسل (NEC) نے تمام DDWPs پر پابندی عائد کر دی تھی کہ وہ نئے منصوبے اس وقت تک منظور نہیں کریں گے جب تک پاکستان اپنا جاری آئی ایم ایف پروگرام مکمل نہیں کر لیتا۔ یہ پابندی وسائل بچانے کے لیے لگائی گئی کیونکہ ترقیاتی بجٹ کو گزشتہ سات برسوں میں جی ڈی پی کے 3 فیصد سے گھٹا کر ایک فیصد سے بھی کم کر دیا گیا ہے۔
پلاننگ کمیشن نے ابتدا میں اس تجویز کی مخالفت کی تھی، اس مؤقف کے ساتھ کہ سپریم کورٹ ایک آئینی ادارہ ہے اور کسی وزارت یا ڈویژن کے زمرے میں نہیں آتی۔ موجودہ قواعد کے تحت صرف وفاقی وزارتیں یا خودمختار ادارے DDWP قائم کر سکتے ہیں۔ تاہم سپریم کورٹ نے مؤقف اپنایا کہ آئین کے آرٹیکل 175 کے تحت اسے اپنے منصوبے بنانے اور منظور کرنے کا مکمل ادارہ جاتی اختیار حاصل ہے۔
خودمختاری کا سوال
سپریم کورٹ کا موقف تھا کہ اس کے اخراجات، بالکل اسی طرح جیسے الیکشن کمیشن اور پارلیمنٹ کے ہوتے ہیں، قومی اسمبلی سے بغیر کسی کمی بیشی کے منظور ہوتے ہیں۔ اس بنیاد پر عدالت نے دلیل دی کہ اسے اپنے ترقیاتی منصوبوں کے ڈیزائن اور منظوری پر بھی مکمل کنٹرول حاصل ہونا چاہیے۔
دستاویزات سے ظاہر ہوتا ہے کہ سپریم کورٹ نے دسمبر گزشتہ سال ہی اپنی DDWP کا نوٹیفکیشن جاری کر دیا تھا، لیکن پلاننگ کمیشن نے جنوری میں اعتراض اٹھایا کہ صرف خودمختار ادارے ہی اپنے خود مالی اعانت والے منصوبے منظور کر سکتے ہیں۔ وزیراعظم کی منظوری کے بعد یہ رکاوٹ اصولی طور پر ختم ہو گئی ہے۔
آئندہ کا راستہ
فی الحال سپریم کورٹ کا نیا اختیار نیشنل اکنامک کونسل کی پابندی سے مشروط ہے۔ احسن اقبال نے واضح کیا کہ یہ فیصلہ صرف NEC کرے گی کہ پابندی کب ہٹائی جائے گی اور یہ بھی اس بات پر منحصر ہوگا کہ مالی گنجائش کتنی دستیاب ہے۔
موجودہ مالی سال کے لیے حکومت نے ایک کھرب روپے کے ترقیاتی منصوبے مختص کیے ہیں، جو پہلے سے جاری اسکیموں کی ضرورت کا بمشکل نصف ہیں۔ اس کے باوجود خرچ کرنے کی رفتار سست ہے اور مالی سال کے ابتدائی دو ماہ میں مختص فنڈز کا صرف ایک چھوٹا حصہ استعمال ہو سکا ہے۔
یقیناً، سپریم کورٹ کو اپنے منصوبے خود منظور کرنے کا اختیار دینا ایک بڑی ادارہ جاتی تبدیلی ہے، لیکن اس کے عملی اثرات اس وقت تک ظاہر نہیں ہوں گے جب تک NEC اپنی پابندی ختم نہیں کرتی۔ اس وقت تک عدالت عظمیٰ کے منصوبے کاغذوں تک ہی محدود رہنے کا امکان ہے۔
