اسلام آباد — 18 جولائی 2025
پاکستان کی انفراسٹرکچر فنڈنگ حکمتِ عملی کو اُس وقت شدید دھچکا لگا جب عالمی مالیاتی ادارے (آئی ایم ایف) نے وفاقی حکومت کی جانب سے تمام اشیاء پر ایک فیصد واٹر اسٹوریج سیس لگانے کی تجویز مسترد کر دی۔ یہ سیس مجوزہ چناب ڈیم اور دیامر بھاشا جیسے بڑے آبی منصوبوں کی مالی معاونت کے لیے لگایا جانا تھا۔
ذرائع کے مطابق، آئی ایم ایف نے اس تجویز پر قانونی بنیادوں، بجٹ کی سختی اور شفافیت سے متعلق خدشات کا اظہار کیا ہے۔ ادارے نے اس کے متبادل کے طور پر پاکستان کو تجویز دی ہے کہ اگر فنڈز درکار ہیں تو بہتر طریقہ یہ ہوگا کہ موجودہ جنرل سیلز ٹیکس (جی ایس ٹی) کی شرح، جو اس وقت 18 فیصد ہے، اُسے بڑھا دیا جائے۔
واٹر سیس کا اطلاق تقریباً تمام قابل ٹیکس اشیاء پر ہونا تھا، سوائے بجلی اور ادویات کے۔ حکومتی منصوبہ یہ تھا کہ بھارت کی آبی جارحیت اور بڑھتے ہوئے علاقائی تناؤ کے پیش نظر ڈیموں کی تعمیر میں تیزی لائی جائے۔ صرف چناب ڈیم کے لیے 800 ارب روپے سے زائد کی فوری ضرورت بتائی جا رہی ہے، جبکہ دیامر بھاشا ڈیم کی نئی لاگت بھی ماضی کی تخمینوں سے کہیں بڑھ سکتی ہے۔
ایک اعلیٰ حکومتی اہلکار نے پس منظر میں گفتگو کرتے ہوئے کہا:
"یہ صرف انفراسٹرکچر کا معاملہ نہیں، یہ قومی سلامتی کا سوال ہے۔ بھارت کی انڈس واٹر ٹریٹی پر جارحانہ پالیسی نے ہمیں مجبور کر دیا ہے کہ ہم فوری اور فیصلہ کن اقدامات کریں۔”
آئی ایم ایف کو محض تکنیکی تحفظات نہیں تھے، بلکہ اُس نے واٹر سیس کی وصولی کے لیے واپڈا کو انتظامی اختیارات دینے پر بھی سوال اٹھایا اور شفافیت و احتساب پر تشویش ظاہر کی۔ ادارے کے مطابق ایک علیحدہ ٹیکس لگانے سے بجٹ میں لچک کم ہو جاتی ہے، جبکہ جی ایس ٹی بڑھانے سے خود بخود وفاقی فنانس پول میں اضافہ ہوتا ہے، جو مالیاتی نظام کے لیے بہتر ہے۔
فی الوقت اگر حکومت واٹر سیس لگاتی تو یہ مکمل ریونیو وفاق کے پاس آتا، لیکن جی ایس ٹی کی صورت میں وفاق کو صوبوں کے ساتھ رقم بانٹنا پڑتی ہے۔ حکومت اسی بنیاد پر سیس کے حق میں تھی تاکہ بڑے آبی منصوبوں کے لیے پبلک سیکٹر ڈویلپمنٹ پروگرام (PSDP) پر انحصار کم کیا جا سکے، جو پہلے ہی بوجھ کا شکار ہے۔
دوسری جانب، صوبوں نے بھی چناب یا دیامر بھاشا جیسے ڈیموں میں مالی شراکت داری سے گریز کیا ہے۔ حکومت نے حال ہی میں یہ تجویز بھی دی تھی کہ بینظیر انکم سپورٹ پروگرام (BISP) کا 716 ارب روپے کا نصف بوجھ صوبے اُٹھائیں، تاکہ وفاق اپنے وسائل ڈیموں پر لگا سکے۔ مگر صوبوں نے یہ تجویز رد کر دی۔
اگرچہ موجودہ مالی سال کے لیے PSDP کا حجم ایک کھرب روپے ہے، لیکن اس کا بڑا حصہ اتحادی جماعتوں کے سیاسی منصوبوں پر مختص ہے۔ اس کے نتیجے میں اسٹریٹجک نوعیت کے منصوبے، خصوصاً ڈیم، پسِ پشت چلے گئے ہیں۔
پلاننگ کمیشن کے ایک اہلکار کے مطابق، موجودہ فنڈنگ رفتار کے ساتھ اگر کام جاری رہا تو محمند ڈیم کی تکمیل میں 15 سال اور دیامر بھاشا میں 20 سال لگ سکتے ہیں۔
"ہمارے پاس مالی گنجائش موجود نہیں، اور اگر ہم اندرونی ردوبدل بھی کریں تو صرف ان تین منصوبوں (دیامر بھاشا، محمند اور چناب) کے لیے ہمیں 1.35 کھرب روپے سے زائد کی کمی درپیش ہے۔”
صورتحال اس وقت مزید نازک ہو گئی جب رواں سال پانی کے شعبے کے لیے مختص بجٹ میں 28 فیصد کمی کرتے ہوئے اسے 133 ارب روپے تک محدود کر دیا گیا۔ حکومت اب متبادل راستے تلاش کر رہی ہے، جن میں ایک یہ بھی ہے کہ گیس انفراسٹرکچر ڈویلپمنٹ سیس (GIDC) کے قانون میں ترمیم کر کے 400 ارب روپے سے زائد کے غیر استعمال شدہ فنڈز کو آبی منصوبوں پر منتقل کیا جائے۔
دوسری طرف، بھارت کی جانب سے انڈس واٹر ٹریٹی کی یکطرفہ معطلی نے اسلام آباد کو مجبور کر دیا ہے کہ وہ اسے ایک ممکنہ جنگی اقدام کے طور پر بین الاقوامی سطح پر چیلنج کرے۔
اس تمام تناظر میں، آئی ایم ایف کا مؤقف واضح ہے: اگر پاکستان کو تیز تر ترقی چاہیے، تو جی ایس ٹی میں اضافہ ہی واحد مؤثر حل ہے۔ توانائی کی قیمتیں پہلے ہی آسمان کو چھو رہی ہیں — خاص طور پر ان مالی چالوں کے باعث، جن میں پٹرولیم لیوی میں اضافہ شامل ہے، تاکہ سیاسی حلقوں میں روڈ منصوبوں اور سبسڈی کو جاری رکھا جا سکے۔
وزیراعظم شہباز شریف نے متعلقہ اداروں کو ہدایت دی ہے کہ موجودہ مالی سال کے اندر کون کون سے انفراسٹرکچر منصوبے مکمل اور قابل افتتاح ہو سکتے ہیں، اس کا فوری تعین کیا جائے۔ سوال اب یہ ہے کہ کیا ان منصوبوں میں بڑے ڈیم بھی شامل ہوں گے؟ یا حکومت ٹیکس بڑھانے اور اخراجات کی ترجیحات تبدیل کرنے جیسے مشکل مگر ضروری فیصلے لے گی؟
